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懂得人民 人民懂得

2018-07-10 13:50:21

【光明述评】

懂得人民 人民懂得

——纪念“八八战略”实施15周年

光明日报记者 张政 罗容海 张焱

2018年7月,浙江实施“八八战略”满15周年。

2003年此时,时任浙江省委书记习近平提出了进一步发挥浙江八个方面的优势、推进八个方面的举措的方略,呈现了对古与今、山与海、城与乡、优势和短板、省域与全局的辨证思考与战略统筹。15年一张蓝图绘到底,曾经是红船起航地、改革先行地的浙江,今天又在数字经济的竞逐中,再次成为弄潮者。

成文的历史总是线条简洁。一句“日新月异”,背后可能是数百万个家庭的命运;成千上万动人心魄的故事,最终凝成了一声旧貌成新颜的惊叹。

15年。浙江人均GDP增长4倍以上,第三产业比重首超第二产业,培育了互联网时代“现象级”的企业,从深层影响了国内和国际贸易方式、生产方式和制造方式。

15年。温岭模式,形成了中国基层民主协商的样本;枫桥经验“升级版”,创造了基层治理体系和治理能力现代化的典范;“最多跑一次”改革,席卷之江大地,把“人民对美好生活的向往”落细到千百个窗口中。

从1921年到2018年,中国共产党人经历了若干这样的“15年”。从近300个政治团体中脱颖而出,胜在“为人民谋幸福”;将数千年帝王将相家谱换成人民共和国新历史,依靠“与人民同甘苦”;于山重水复中实现改革开放的命运转折,汲取的是人民智慧、回应的是人民吁求;在波澜壮阔的全球化场景中迈入“强起来”的新时代,秉持的是以人民为中心。

这一段历史,懂得人民,人民懂得。

系统发力,回应人民呼声

时间的意义,是被赋予的。2003年,对浙江很多企业家而言,是一个重要时间点。

这一年,一家名为“众泰汽车”的企业在浙江永康起步,重新反思了永康传统的“小五金”工业,从“低、小、散”的低端制造业困局中,迈向了新型汽车制造之路;200多公里外,名为“贝达药业”的公司在杭州创办,归国创业的科学家开始挑战“医药市场七成进口药”的现实,开启了抗癌创新药的自主研发。

这一年,浙江全省人均GDP逼近3000美元这一中等收入门槛。这一年,经济增长的稳定性之下,经济社会结构的大变动开始酝酿,产业结构升级诉求加强、经济外向度提升、城镇化加速。时代长风悄然吹来,像过去每一次变革来临时一样,浙江企业家已经敏锐地感知到了信号。

“八八战略”正是在此时提出,视挑战为机遇、化被动为主动,为应对中等收入阶段的到来,为浙江翻上发展新格局给出了系统性的方略。世界性难题考验中国先发地区的当口,它构成了中国方案的浙江表达,也形成了指引未来改革的方法论。

它让顶层设计与基层探索合流,既回应了人民呼声,也体现了对人民首创精神的尊重。浙江人民对社会发展变革的天然敏锐、与共产党人在把握历史大势时的前瞻性思维形成了共振,政策的战略效应与企业家精神的发挥形成了共振,最终把转型升级力量放到了最大。

它达成了思维方式和体制机制的双重革新,让改革从单兵突破迈向系统发力。城乡二元结构,海洋与内陆之别,是中国自古以来的治理难题;市场调节和政府计划的关系、改革和法治的关系、自然环境与人文环境的关系,则是中国改革开放向纵深发展必须理顺的问题,而“八八战略”辨证施治,为破解这些问题提供了全新的思路,提振了发展动力、释放了政策红利、挖掘了生态潜力、积淀了文化实力。

还看今朝。浙江的优势已经在更高的层面上重新形成。

今日之江,“老百姓经济”聚沙成塔,120家浙企在2017年入围中国民营企业500强,上榜企业数量连续19年位列第一,以致有人这样形容浙江民营企业的新繁荣:“每12个浙江人当中就有一个老板”;传统产业集群突破瓶颈,安吉椅业、绍兴纺织、海宁皮革、温州鞋业加速向技术密集、资本密集、人才密集的高端产业升级;数字经济大潮涌起,2017年浙江新产业、新业态、新模式等“三新经济”对生产总值贡献率已近40%。当“转型升级”成了中国制造业的时代语境,当中国数字经济规模占GDP比重已达到三分之一,“八八战略”的前瞻性有了更有力的呈现。

“让一辆车先跑起来、让一批人先用起来、让一座城市先完善起来”,2003年创办的众泰汽车,已经取得了超百项新能源方面的专利技术。

从“贝达药业”到“贝达梦工场”,曾经屡遇难关又屡次获得浙江、杭州两级政府大力支持的创业药企,今天已经致力于为更多的创业者提供资金、技术、服务支持。

聆听人民呼声,获得人民回应,15年已见证。

战略布局,实现人民利益

问题是时代的声音。进入新千年,浙江许多地方都在“提问”。

毗邻上海的嘉善,已是全国百强县,却开始面临发展乏力的新问题,以及“招商招不来,人才留不住”的局面;浙江中部的义乌,贵为世界小商品集散中心,本应在中国加入世贸组织以后乘风出海,“但是作为县级市的义乌,很多涉外业务都无法开展。”老问题和新瓶颈,勾勒出当时浙江对外发展面临的困境。

人民有所呼,改革有所应。

2002年年底,义乌365便民服务中心投用,外商投资审批等涉外业务办理有了“代办”点,中心开业两个月,时任浙江省委书记、代省长习近平就前来探访调研,临别时,他勉励中心,“好好总结经验,贵在坚持”。“八八战略”正式提出之后的2004年、2005年,习近平同志两次来到嘉善,为嘉善明确了发展思路、勾画了发展蓝图。

如聚沙成塔,如积水成渊。15年来,全面开启转型之路的嘉善打出“组合拳”,在转变发展方式、主动接轨上海、统筹城乡发展三篇文章上交出了精彩答卷,成为全国唯一的“县域科学发展示范点”。而义乌也于2006年年末迎来了强县扩权的发展利好,浙江省一次性赋予一个县级政府百余项经济社会管理权限,为义乌的开放崛起解除了体制束缚。

这些大刀阔斧的改革背后的思路,都来自“八八战略”的整体擘画。无论是对区位优势的重视,对块状特色产业优势的发挥,还是对浙产、浙商“走出去”的探索,抑或是对更高层次对外开放格局的构建,都体现了前瞻的战略眼光和深邃的整体思维——

从浙江独奏到区域协奏,再到全球共鸣,从当年浙江主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流合作、不断提高对内对外开放水平,到今日中国致力于“一带一路”建设、积极推动经济全球化、努力构建人类命运共同体,都体现了谋一域者必谋全局、谋一时者必谋万世的战略性思考。

从学人之长到弯道超车,再到引领风骚,从2004年浙江全省对外开放工作会议上提出的“要加快涉外经济体制改革”,“以扩大开放推动改革深化,以大开放促进大发展”,到今年博鳌亚洲论坛年会上中国庄严承诺“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,以开放促改革,不仅是浙江这个曾经的“资源小省”拆篱破壁、实现八面风来的关键决策,更是新时代中国迈向“强起来”的战略抉择。

强活力之本、壮产业之基、铸开放新局,终极目标都是惠民。2007年,习近平离开浙江的这一年,全省进出口总额达到1768亿美元,比2000年翻了两番多,首次跨入千亿美元出口俱乐部;当年全省实际利用外资首次突破100亿美元,相当于2002年之前20多年之和。2017年浙江人均GDP为13634美元,已经跨入高收入国家水平的门槛。

阿里巴巴、吉利控股、“义新欧”中欧班列……从浙江独奏,到全球合奏,今日之浙江,是中国之浙江,也已经是世界之浙江。

“起步于民、兴盛靠民、潜力在民”,这是浙江的奥秘,更是中国的底气。

久久为功,历经人民检验

山越高越难爬,车越快越难开。耐人寻味的是,15年来,中国先发省份浙江却成为这个“规律”的反例,始终能做到快而平稳、更上层楼,同时达成了增强先进文化的凝聚力、解放和发展生产力、提高社会公共服务能力的立体化发展——

让村民畅所欲言、各抒己见,泥土中生长出来的温岭民主恳谈会营造了更透明、更公开、更公平的社会环境,构建了行之有效的基层民主协商机制;

从“浙江信访第一大县”到全国信访系统先进集体,浦江探索出了一条“变群众上访为领导下访”的新路径,使老百姓的矛盾纠纷第一时间在基层解决,顺了气也消了怨;

“专家多跑路,信息多跑路,群众少跑路”的大医院托管模式,让省、市优质医疗资源下沉,提升了基层医疗卫生服务能力,在老百姓家门口放下了“搬不走”的大医院;

推行了15年的“河长制”,让一条条过去漂浮各种垃圾,甚至一点就着的河流重见碧波、再续乡愁……

时间见证,民心见证。这些乡里闾巷的变化,勾勒出一个现代社会的大致轮廓——高效廉洁的政府、成熟健全的法制、诚信公正的社会氛围、优美清洁的自然环境、有效的资源配置、成熟的市场机制,更诠释了什么才是获得感、幸福感、安全感。

坚持以人民为中心,“八八战略”充分体现了对人民首创精神的呵护、对人民主体地位的尊重、对人民全面的获得感的追寻。15年之后沿着历史的轴线溯源,党的十九大报告中的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”在浙江已经有了先行探索;“人的全面发展、社会全面进步”的大目标,获得了来自浙江的实践支撑。

得民心者有力量。延安时期,老百姓用小米哺育了革命根据地;解放战争,老百姓用“小车推出了淮海战役的胜利”;改革开放,凤阳小岗村的红手印、蛇口工业区“效率就是生命”的标语牌,给了顶层设计强有力的支持。同样,在“八八战略”的实施过程中,浙江人民的信任支持、同心同德功不可没:

为了治理污染环境,新昌大批重污染项目关、转、迁、并,留下来的企业“个个像脱了一层皮”;为了蓄电池产业的全面转型升级,长兴壮士断腕,175家电池企业只保留了16家……腾笼换鸟、凤凰涅槃中必定伴随着取舍、痛苦,但浙江人民用自己选择做出了这样的表达:转型阵痛愿意承受,也能够承受。

得民心者得未来。“一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。”在“八八战略”实施的15年中,五千余万浙江人民以自己的生活感受检验着党和政府工作的实效。正是这种检验带来的认同,让之江儿女有了共同的信念、共同的自觉和对未来的稳定预期;正是这种检验带来的自信,让之江儿女有了对脚下道路的笃定。

“历史孕育了真理,它能和时间抗衡。”

15年久久为功,“八八战略”造就了今日之浙江;5年“历史性成就”“历史性变革”,习近平新时代中国特色社会主义思想塑造了今日之中国。观历史来路,知未来可期,一个民族伟大复兴的前景已经呈现在时代的远山近水中。

浙江人民懂得,中国人民懂得。

《光明日报》( 2018年07月10日 01版)

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